为深入贯彻落实长沙市纠风办《关于印发“长沙市2011－2012年开展民主评议基层站所工作实施方案”的通知》（长纠办发［2011］1号），进一步促进学校党风廉政建设和政风行风建设，密切党组织与人民群众的联系，全面提高教育质量，树立教育良好形象，特制定6163银河民主评议基层站所工作实施方案。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕教育教学中心工作，把握“追求卓越，以人为本”的办学理念，立足学校应该承担的职责，以促进学校发展为目的，以学校基层党员干部广泛参与为基础，以人民群众满意为标准，以纠正损害群众利益的不正之风为重点，完善学校民主评议工作机制，不断推进学校政风行风建设，提升学校文明创建水平，实现群众诉求渠道快捷畅通、突出问题基本解决，增强学校自我发展和促进社会发展的能力。这次活动坚持以下基本原则：

（一）坚持依靠群众、服务群众，以群众直评为主要形式，以群众满意为根本目的；

（二）坚持边评边改、评建结合，把解决实际问题、加强作风建设贯穿评议工作全过程；

（三）坚持全面评议、综合评定，实行日常评价与集中测评相结合，过程性评价与终结性评价相结合；

（四）坚持公开透明、公正评议，自觉接受社会监督，合理运用评议结果，不断提高评议工作的公信度。

二、组织领导

为加强对民主评议基层站所活动的领导，学校成立民主评议活动领导小组和工作小组，下设办公室。

1、民主评议活动领导小组：

组  长：刘世军

副组长：黄佳

组  员：聂庭芳、任忠武、罗莺莺、肖永贵、胡炼红、周合云

2、民主评议活动工作小组：

组  长：罗莺莺

副组长：胡炼红

组  员：周合云、肖永贵、张桃、李荣勇、刘正明、吴满生、王莉娟、昌海峰、王建成、蔡国强、严泽芳、朱瑞文、杨汉林、乔德芳、童凯芝、姚丹萍、黄忠胜、匡仲、孙辉

3、民主评议活动办公室：

主任：周合云

成员：向延梅、黄鹏程

三、评议内容

1、信息公开。是否认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到应公开尽公开。

2、依法办事。是否依法履行职责，严格依法依规办事。是否存在滥用职权、执法不严、办事不公、不作为、乱作为，以及乱订资料、乱收费等问题。

3、服务质量。是否存在作风粗暴、生冷硬顶、服务态度是否端正，爱生利民措施是否落实；是否存在体罚学生或者变相体罚学生和推诿扯皮、效率低下等问题。

4、廉洁自律。是否认真执行党风廉政建设各项规定，是否忠于职守、廉洁奉公，是否存在徇私舞，以权谋私、吃拿卡要、家教家养等问题；

5、制度建设。是否做到内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题或投诉举报的受理、整改和反馈机制基本建立并有效运行。同时，涉及本单位人、财、物、事等方面重要权力节点监控机制，以及相应的问责机制是否建立并有效运行；

6、诚实守信。在各项活动中，是否兑现承诺，做到讲诚信、守信用，取信于民。

7、整改效果。对群众投诉举报的问题是否及时受理、认真查处；对在民主评议中群众提出的问题、意见和建议是否整改落实到位。

四、评议方法与步骤

民主评议按照统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，点面兼顾、注重实效，分类评议、综合评定的方法进行。主要采取问卷测评、座谈评议、公开热线电话和电子邮箱等多种形式，日常考核和年终评议相结合，突出面对面评议及直接沟通反馈。一年为一个评议周期，评议工作分五个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2011年1－3月）

1、制定工作方案。成立民主评议工作机构，制定工作方案，明确评议对象，确定评议内容、方法和程序。同时设立评议意见箱，公布举报电话（85818185纪委；85540291办公室）和举报电子邮箱（shiwuzhongjiwei@163.com十五中纪委）。

2、选聘评议代表。评议代表主要由教师代表、家长代表、社区居民代表、人大代表、政协委员、民主党派同志等构成，作为政风行风监督员。评议代表的主要职责：

（1）了解参评基层站所的政风行风情况，对民主评议工作进行监督；

（2）参加评议大会，发表评议意见，参与对政风行风情况的民主测评；

（3）了解和监督落实整改情况；

3、进行政风行风建设宣传鼓动。通过新闻媒体、党务政务公开栏、政风行风公开承诺、发放征求意见书、公开电话邮箱等多种形式面向社会特别是服务对象和基层群众，广泛进行宣传。

（二）自查自纠阶段（2011年4月－6月）

开展政风行风问题调查。组织评议代表、行风监督员走访服务对象，召开座谈会，发放问卷调查表、公开热线电话邮箱等形式，广泛收集群众的意见和建议，深入了解本学校政风行风方面存在的问题，并及时进行反馈。同时，要针对存在的重点问题开展专题调研，认真查找存在问题的原因，提出初步整改措施，进行自查自纠，并写出政风行风调查报告。

（三）评议整改阶段（2011年7月－9月）

开展政风行风“面对面”现场评议活动。结合学校实际工作，针对在调查中发现和群众反映比较突出的具体问题，确定评议主题，广泛邀请评议代表、行风监督员及新闻媒体等进行“面对面”现场评议。现场评议之前，要通过各种渠道发出预告，广泛征求群众意见，认真梳理群众提出的问题及所需所求，做到议题集中，准备充分，有针对性，解决实际问题。在民主评议现场，主要领导要耐心解答群众的问题和质询，严格按照宣读注意事项、告知评议内容、介绍参会人员、开展对话问答、总结表态承诺五个程序进行现场评议。现场评议之后，要对现场表态承诺的内容，落实责任，明确时限，强化督查，狠抓落实，限期到位。

（四）民主测评阶段（2011年9月－10月）

采取随机抽样方式，通过问卷、电话等方式进行民意测评，建立学校民意测评数据库，客观反映群众满意度的数据变化值。测评对象一般包括评议代表、行风监督员、普通老师、学生代表等。

（五）总结提高阶段（2011年9月－10月）

1、总结整改情况。针对评议中发现的问题，制定整改措施，通报整改结果。对一时不能解决的问题，要说明情况，提出整改的措施和期限。要坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准。写出总结专题报告。

2、健全长效机制。通过民主评议，进一步加强内部管理，提高队伍素质，建立和完善各项管理制度和内控机制，形成有效的内部监督管理机制，促使评议由解决具体问题向建立预防机制转变，由突击性活动向靠制度保证转变，由外力推动向自觉行动转变，积极建立纠评建相互促进的政风行风建设长效机制，形成重制度约束、重工作衡量、重群众评价的评议氛围。

五、评议结果的运用

评议结果作为年度考核及评优评先的一项重要指标和条件。

六、工作要求

     1、加强组织领导。领导班子和领导干部要充分认识民主评议活动的重要性，把民主评议活动作为今年政风行风建设和纠风工作的重要内容，强化目标管理，加强部门协作，层层落实责任，，广泛宣传发动，切实抓紧抓实抓出成效。列入重点工作，坚持总体部署、分类指导、深入调研、定期检查，切实将其纳入对各级领导班子党风廉政建设责任制考核的重要内容。

2、注重工作结合。各级要围绕“追求卓越、以人为本”工作大局，立足制度建设这一工作主线，积极构建党风、作风、行风“三风”共建的工作机制，把民主评议活动与教育管理、教学管理、绩效考核、问责追究、文明创建、作风评议等相关工作相互结合、相互促进，全面提升“三风”建设整体水平，逐步建立起领导督查制度、动态跟踪制度、绩效评估制度、责任追究制度和信息反馈制度等一系列“三风”建设管理制度，真正形成按制度办事、靠制度管人、用制度问责的良好局面。

3、用好评议载体。要充分运用热线电话邮箱和面对面评议等监督平台的作用，拓宽评议渠道，广泛听取群众意见，及时反馈、公开评议意见和结果。

4、确保取得成效。坚持评改结合，纠建并举，做到边评边改、评改结合、整改到位，建立纠正不正之风问题的长效机制。

                                                                                                            6163银河

             2011-02