为全面贯彻落实长沙市委《长沙市党的基层组织实行党务公开实施方案》，深入学习实践科学发展观，进一步推动党内民主，加强党内监督，保障党员权利，密切党群关系，构建民主、开放、规范的党务工作机制。根据长沙市教育局的《长沙市教育局直属学校党的基层组织实行党务公开工作方案》的文件精神，特制定第十五中学党务公开工作实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，坚持党要管党，从严治党的方针，牢固树立和全面落实科学发展观，立足于发展党内民主，进一步增强党的创造力、凝聚力和战斗力，建立起具有教育特色的党务公开运行制度和机制。

二、6163银河概况

为进一步推进工作，加强对党务公开工作的领导，根据市会议精神和学校学校党委决定成立第十五中学党务公开工作领导小组和工作小组：

（一）领导小组

组  长：黄  佳（第十五中学校长、党委副书记）

       刘世军（第十五中学党委书记）

副组长：罗莺莺（第十五中学纪委书记）

聂庭芳（第十五中学副校长）

       任忠武（第十五中学副校长）

成  员：胡炼红、周合云、肖永贵、张桃、李荣勇、刘正明、吴满生、王莉娟、昌海峰、王建成、蔡国强、严泽芳、朱瑞文、杨汉林、乔德芳

（二）工作小组

组  长：罗莺莺

副组长：胡炼红、周合云

组  员：童凯芝、黄龙光、赵建平、焦红伟、李晓琴、刘艳芳、向延梅、黄鹏程、姚丹萍、胡耕宇、胡军坚、孙辉、彭蓉

三、基本原则

1、坚持发扬民主、广泛参与的原则。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度、充分发挥党员在党内生活中的主体作用，拓宽党员意见表达渠道，加强党内民主讨论和民主监督，调动广大党员和全体教职工的积极性、主动性和创造性。

2、坚持积极稳妥、注重实效的原则。立足当前，着眼长远，坚持先党内后党外，做到有序推进，不断加强制度建设，确保党务公开工作在实践中不断巩固提高。正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系。坚持固定内容长期公开、常规工作定期公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开。结合学校实际，科学把握党务公开的内容，增强党务公开的针对性，将方便群众知情参与和有利于对党员干部进行约束监督相结合，实事求是，注重实效，以党员、群众满意为标准。

3、坚持统筹兼顾、改革创新的原则。把党务公开与政务公开、校务公开等有机结合起来，在公开载体上实现资源共享，在公开内容上实现互为补充，形成相互促进、协调发展、运转良好的“大公开”工作格局。积极探索党务公开的新途径，着重研究工作中出现的新情况、新问题，不断完善党务公开制度，丰富党务公开内容，创新党务公开形式，努力适应党内民主建设的新要求。

4、坚持区别情况、分类指导的原则。依据党的路线方针政策和国家法律、法规并结合学校工作实际实施公开，突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》十项监督制度落实情况的公开，突出党内外反映的热点问题，面向基层，面向群众，不回避矛盾和问题，不避重就轻，不避实就虚，科学规范党务公开的内容、形式和程序，提高党务公开的针对性和有效性。

四、工作目标

通过努力建立健全学校实行党务公开的领导体制和工作机制，至2011年10月底全面实行党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面，使党员、群众对学校党组织的满意度不断提高。

五、党务公开的主要内容、程序、载体和形式

（一）党务公开的主要内容：

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署情况；学校重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想政治建设情况。党委理论学习计划及落实，党员干部教育计划及其落实情况，各项专题教育（包括思想理论、党性党风、党纪、形势政策、民主法制、科学文化和业务知识等）开展情况。

3、党的组织管理情况。学校党组织的设置、主要职能、机构调整、换届选举情况和届中补选、调整、撤销等情况；入党积极分子培养、发展新党员、预备党员转正情况；民主评议党员情况、不合格党员处理情况；创先争优、评选表彰情况；党费收缴和使用情况等。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会、年度考核评价等情况。

5、干部选拔任用和管理情况。干部考察预告、任前公示，竞争上岗、公开选拔、交流挂职，推荐后备干部，干部的录用、考核奖惩，干部监督制度执行情况等。

6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决工作生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

   8、其他应当公开的事项。

　（二）党务公开的基本程序

结合市教育局制定的党务公开目录和学校党组织实际工作情况，对于党内重大决策、涉及党员群众切身利益的重大问题，一般采取仅限于党内或先党内、后党外的顺序进行公开。

1、内容审核。公开的内容、形式和范围由单位负责党务工作的部门提出，经单位党务公开工作领导小组审核批准。重大、敏感的事项要由党组织领导班子集体讨论决定，必要时报上级党组织审核把关。

2、实施公开。党务部门将已审核的公开内容，及时予以公开。关系群众切身利益的重大事项，可以采取分步公开的办法，先公布初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修改后再公开。对重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众利益的一些敏感问题，要具体情况具体对待，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开。

3、反馈环节。要落实专人，及时收集和整理党内和社会各界通过各种途径反映的意见建议。对所提意见建议要认真对待、积极办理、及时反馈。处理情况和结果要在相应范围内公开，接受群众监督。

4、归档管理。落实专人对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

（三）党务公开的载体

    根据党务公开的内容和范围，通过会议、文件、简报、党务公开栏、办事指南等方式进行公开。不断创新公开载体，通过校园网、电子显示屏、手机短信、校园内管理平台等多种方式进行公开。通过健全党内情况通报制度、开展党内事务问询和党员定期评议等活动形式畅通党内信息。

（四）党务公开的形式

学校党务公开的形式要多样、方便、实用。根据不同的公开内容合理确定公开的形式和范围，方便党员群众了解情况、加强监督。

1、党内公开与党外公开。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公

开或者不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，按照先党内后党外的原则，以适当方式公开。

   2、长期公开与短期公开。对于办事机构、政策规定、工作制度、工作程序等内容，为方便党员、群众随时参照，可进行长期公开；对于其他内容，可进行短期公开。

3、定期公开与及时公开。对于一定时期内相对常规性的工作，应定期公开；对于临时性、应急性的工作应及时公开；对于动态性、阶段性工作应根据进展情况分阶段进行公开。

4、例行公开与依申请公开。建立例行公开制度，对于市教育局发下的基层党组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报市教育局备案；公开事项如需变更、撤销或者终止的先报市教育局批准后及时公布。建立依申请公开制度，党员或者支部向党委提出申请，由党委审核批准进行公开；暂时不宜公开或者不能公开的，及时向申请者说明情况并报市教育局备案。

　　六、实施步骤

　　（一）部署阶段（2011年5月）

1、召开学校党务公开专题会议，学习传达有关会议文件和领导讲话精神，统一思想，研究部署党务公开工作。

2、成立党务公开工作领导小组和工作机构。

3、结合学校实际制定党务公开工作实施方案，将方案上报市教育局党务公开领导小组办公室。

4、采取多种宣传形式，广泛宣传党务公开的重大意义，为党务公开工作顺利开展营造良好的舆论氛围。

　　（二）组织实施阶段（ 2011年6月—9月）

1、提出党务公开内容（包括内容、形式、范围、时效），根据有关规定确定公开范围。凡不涉及党内机密，公开以后对党的建设有利，又是群众关心的热点内容，都予以公开。

2、采取何种形式，在什么范围公开，属于党委的由党委办公室提出意见，经领导小组研究后确定并报领导批准后实施。属于各支部的由各支部确定并实施。

3 、制定和完善有关配套制度，制定和完善以下四项制度：党务公开责任制度、公开内容集体讨论决定制度、党务公开监督员制度、意见收集处理反馈制度。

4、审定党务公开内容。

5、收集、处理党员、群众围绕党务公开提出的意见和建议。设置党务公开意见箱；公布党务公开电话；指定专人进行收集、整理有关意见建议，及时反馈给领导小组研究处理。

　　（三）深化阶段（2011年10月）

　　对照上级要求和本单位制定的实施方案认真进行自查，查漏补缺；及时发现，及时整改，对开展党务公开工作认真总结；建立健全台帐资料（收集会议、活动记录；文件、意见反馈、公开的原始资料，媒体宣传资料，各种表格等）。对有关资料进行整理归档。总结工作经验，全面推行党务公开工作制度，建立健全长效工作机制，使党务公开工作制度化、规范化、程序化。

                                                                                                                            6163银河党委