各区县（市）委教育实践活动领导小组，各行业系统教育实践活动领导小组，市委各部委、市直机关各单位、各人民团体教育实践活动领导小组，市委各督导组：

　　现将《关于做好全市党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知》印发给你们，请结合本地本单位实际，认真抓好贯彻落实。

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中共长沙市委党的群众路线教育实践活动领导小组

2014年3月17日

关于做好全市党的群众路线教育实践活动

学习教育、听取意见环节工作的通知

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学习教育、听取意见，是搞好教育实践活动的基础环节。要认真贯彻落实中央和省、市委的有关部署要求，坚持高起点、高标准、高质量谋划和推进这一环节工作，确保教育实践活动开好局、起好步。现就做好有关工作通知如下：

一、扎实开展学习教育

　　深入细致做好思想发动工作，调动各级党组织和全体党员干部的积极性主动性，坚决克服畏难的情绪、轻视的心理、应付的想法和观望的心态，以知难而进的精神和攻坚克难的勇气抓好教育实践活动。

1.突出学习重点。要把学习贯彻习近平总书记重要讲话，特别是在党的群众路线教育实践活动工作会议和第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，作为一项政治任务来抓。通过个人自学、集中研讨、专题交流、专家辅导等形式，深刻领会丰富内涵，准确把握精神实质，切实增强搞好教育实践活动的责任感和使命感，激发改进作风的信心和动力。认真学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党内法规法纪。深入研读中央编印的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益——典型案例剖析》和刘少奇《论共产党员的修养》等学习材料，学习金一南《苦难辉煌》等。集中观看专题教育片，市、区县（市）机关单位重点组织党员干部观看《苏联亡党亡国20年祭——俄罗斯人在诉说》、《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》，乡镇、街道和村、社区重点观看《第一书记》、《吴仁宝》、《永远是春天》，基层党组织重点观看《郭明义》、《雷锋》。通过深入学习，打牢开展教育实践活动的思想基础，不断增强践行群众路线、反对“四风”的思想自觉和行动自觉。

2.深入开展讨论。市、区县（市）机关及其直属单位以及乡镇（街道）要开展“做群众贴心人”专题讨论，基层党组织要结合学习党章开展“入党为什么、为党干什么”大讨论，进一步深化认识、查找差距、明确方向。深刻反思和吸取“衡阳破坏选举案”教训，开展“五项教育”、“五项反思”专题大讨论，即党性观念教育、价值观念教育、组织观念教育、法纪观念教育、群众观念教育，深刻反思是否存在政治立场不坚定的问题、是否存在人生观价值观扭曲的问题、是否存在党纪法纪观念淡薄的问题、是否存在明哲保身好人主义的问题、是否存在正义良知缺失的问题。市、区县（市）机关及其直属单位，市属高校、国有企业以及乡镇、街道集中学习、专题讨论的时间一般不少于3天，基层党组织也要安排时间组织集中学习、专题讨论。市管领导班子成员都要撰写学习心得体会。

3.确保学习教育实效。坚持从实际出发，分层次、抓重点、有针对性地抓好学习教育，确保学习对象全覆盖，确保学习内容全部学完，确保学习的时间和质量。开展领导干部公开讲党课活动，各地各单位党委（党组）主要负责同志要以党的群众路线为主题讲授一次公开党课。以区县（市）为单位，对乡镇、街道、村、社区、企事业单位、非公有制经济组织和社会组织等基层党组织书记分期进行培训，时间不少于2天。发挥先进典型的示范带动作用，在各级党组织和广大党员中开展“学典型、见行动”的活动，在领导干部中开展“学习焦裕禄精神，作为民务实清廉表率”活动，在服务行业和窗口单位中深入开展“向雷锋同志学习活动”。发现、挖掘和宣传一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉先进典型，组织开展先进典型报告会，用身边事教育身边人。村（社区）等基层组织可采取编发简明易懂的口袋书、组织“五老四教”宣讲团、发挥远程教育平台作用等开展学习；非公有制经济组织和社会组织注意采取“小型、业余、分散”的方式开展学习。对流动党员，采取邮寄资料、远程教育等方式组织学习；对年老病弱党员及离退休党员，可主动送学上门。市委督导组要督促各单位认真开展学习教育，并采取知识测试、明查暗访、查阅资料等方式对学习效果进行检查。

　　充分运用长沙的红色资源优势，组织学习毛泽东、刘少奇、胡耀邦等老一辈无产阶级革命家密切联系群众的优良传统和作风。通过观看廉政教育专题片、参观警示教育基地、举办廉政警示教育讲座等形式，对党员干部开展一次党性党风党纪教育。

二、广泛听取群众意见

要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，开门搞活动，真心听意见，在听取意见中深化思想认识、找准找实问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

1.聚焦“四风”征求意见。紧扣作风建设，聚焦反对“四风”，着重听取群众对领导机关、领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的突出问题的反映，着重听取对贯彻中央八项规定和省委九项规定、市委“两规定一办法”的意见，着重听取损害群众切身利益问题的反映，着重听取联系服务群众“最后一公里”问题的反映，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以形式主义官僚主义问题替代享乐主义奢靡之风问题。

2.直接广泛听取意见。深入开展“访基层群众，问干部作风”意见建议征集活动，走进群众直接听取意见。要特别注重听取工作对象和服务对象的意见建议，注重听取上下级单位、基层单位和班子成员、干部职工、基层干部群众的意见建议，注重听取离退休老同志、“两代表一委员”、民主党派和无党派人士代表的意见。市、区县（市）机关单位班子成员要到基层单位和联系点，开展专题调查研究，时间不少于3天。执法监管部门、窗口单位和服务行业的主要负责人要深入开展体验式调研，以普通群众的视角来查找问题。乡镇、街道和村、社区要重点采取登门入户的方式，面对面听取基层群众意见。企业、学校要结合开展一线座谈、走（家）访、党支部活动等，深入听取一线职工、客户代表和学生、家长的意见建议。听取意见工作要坚决杜绝“公文旅行”、“函来函往”，同时也要防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。各地各单位要认真配合相关单位做好征求意见工作，实事求是地提出意见建议，不得出现表扬信和空白卷。

3.敞开大门接纳意见。始终坚持开门搞活动，最大限度地调动和发挥群众积极性，主动清除妨碍群众提意见的各种障碍，通过“单位内部找、督导组实地查、基层群众提”等方式，多层次、全方位听取党员干部群众的意见建议。要采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、上门征求意见等方式，广泛听取意见建议。同时，要充分运用现代科技和通信手段，通过互联网、来信来访、电话信息等渠道征求意见。市委教育实践活动领导小组在市民热线12345设立专席，在“市长信箱”以及邮电通信“人民来信”设立征求意见专用通道，在市委市政府一、二办公楼大厅显著位置设立征求意见箱。各地各单位要公布征求意见的热线电话、电子邮箱、意见箱，让群众广泛知晓并积极参与。还要采取跨层级听意见、委托第三方调查等方式征求意见，确保征求意见客观真实。要重视群众来信、来访等送上门的意见，注意收集纪检、组织、巡视、审计、信访等工作渠道反映的有关情况。督导组要深入开展面上个别谈话，并通过组织开展民主评议、设立征求意见箱等方式，帮助督导单位征求意见。

　　要原汁原味梳理干部群众意见，汇总后及时报市委督导组；市委督导组对民主评议意见、督导组听到的意见、单位通过各种形式征求到的意见进行全面梳理汇总，报市委教育实践活动办审阅。对征求到的领导班子及成员的意见，要印发干部群众评议，重点评议征求意见够不够、准不准、聚不聚焦，评议满意率低的，坚决责令重来，为查摆问题、开展批评打下坚实基础。

三、切实加强组织领导

　　各地各单位党委（党组）要切实加强组织领导和工作指导，抓紧制定完善学习教育、听取意见工作计划，加强分级分类指导。主要负责同志要履行第一责任人责任，投入足够精力，精心组织、狠抓落实。党员领导干部要带头学习，带头参与专题讨论和大讨论，带头征求意见建议，以自身的表率行动示范带动本地本单位的教育实践活动深入推进。

1.坚持边学边查边改。活动一开始，各地各单位就要通过党务政务公开平台、新闻媒体等，作出服务群众便民利民惠民公开承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。要抓好省委部署开展的34项专项整治任务承接和落实，扎实推进专项整治工作，尽快让群众见到实际行动、看到明显变化。对于征求到的各类意见、发现的各种问题，要即知即改、立行立改，以解决问题的实际成效取信于民。强化正风肃纪，采取明查暗访的形式，及时发现和严肃查处一批顶风违纪的反面典型。

2.努力夯实组织基础。按照整顿软弱涣散基层党组织要求，对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行组织整顿，再开展活动，在今年4月底前完成整顿任务。基层党组织要扎实开展“基层党组织书记作一次动员讲话、上级党组织负责人作一次辅导报告、请先进典型介绍一次事迹、观看一场群众路线教育专题片、集中开展一次专题讨论”等“五个一”活动，抓好党员的学习教育。全面落实基层服务型党组织建设“1+3”文件精神， 深入推进结对共建、“三有两评”和“联投、联管、递增”强基保障工程，认真做好联系服务群众“最后一公里”各项工作。

3.逐级从严督导落实。各级督导组要严格督导把关，敢于“唱黑脸”、“当包公”，做到思想认识上不去的不放过、学习教育走过场的不放过、听取意见不聚焦的不放过、边学边查边改不到位的不放过、群众不满意的不放过。学习教育、听取意见环节结束后，各地各单位要及时开展“回头看”工作。市委督导组要采取查阅资料、个别访谈、随机测试等方式对所督导单位这一环节的工作进行分析评估，市委教育实践活动办对各地各单位活动效果进行抽查，评估不合格的，该“补课”的“补课”，该返工的返工。对工作走了过场、效果不好的，要追究单位一把手和督导组责任。