区县（市）委教育实践活动领导小组，市委各部委、市直机关各单位、各人民团体教育实践活动领导小组，各行业系统教育实践活动领导小组，市委各督导组：

　　现将《长沙市中等职业学校和中小学校深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

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中共长沙市委党的群众路线教育实践活动领导小组

2014年3月21日

长沙市中等职业学校和中小学校深入开展

党的群众路线教育实践活动实施方案

根据中央和省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动有关文件要求，认真落实《印发〈湖南省中等职业学校和中小学校深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（湘群组发〔2014〕30号）的具体部署，结合我市中等职业学校和中小学校实际，制定如下实施方案。

一、把握总体要求

　　全市中等职业学校和中小学校教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，教育教学质量进一步提升。

二、明确重点任务

　　紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决学校领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，注重解决实际问题，坚决纠正师生、群众身边的不正之风，以实际成效取信于广大师生群众。

（一）着力解决“四风”突出问题。在形式主义方面，重点查找和解决教风学风急功近利，忽略学生身心健康，只教“做题”，不教“做人”与“做事”，片面追求升学率的问题；解决在职称评聘、论文评审、职务晋升、评优表彰中弄虚作假，面对检查评比突击炮制会议记录、课表、教案、花名册等材料的问题。在官僚主义方面，重点查找和解决行政化倾向严重，学校负责人脱离教学一线，不能静下心来办学、静下心来育人的问题；热衷于谋划个人“出路”，没有把心思用在学校管理、教育教学上，提高教学质量措施不力的问题；解决校务公开流于形式，在招生考试、工程建设、职称评定等方面不规范的问题。在享乐主义方面，重点查找和解决“三公”经费开支过大，使用不公开、不透明，违规发放津补贴的问题；玩风过盛，热衷于吃喝应酬、迎来送往、打牌赌博的问题；解决攀比多、自省少，拈轻怕重、不愿意吃苦出力，工作得过且过等问题；解决搞有偿家教、有偿补课，师德师风失范的问题。在奢靡之风方面，重点查找和解决勤俭办学坚持不够，教育教学资源利用率低、浪费严重的问题；解决在招生考试、设备设施采购、工程建设中谋取私利的问题；〖JP1〗借开会、考察、进修、培训等名义出省出国旅游的问题；解决大操大办“校庆”等节会庆典，以及在其他活动中大手大脚、奢侈浪费的问题。

（二）着力解决关系师生、群众切身利益的问题。普通中小学要查找和解决违规招生，伙同民办培训机构组织升学考试，办“占坑班”等抢夺优质生源的问题；解决变相成建制组织学生在校外甚至外地补课，收取高额补课费、加重家长负担的问题；解决乱设重点班、实验班、特长班等损害教育公平的问题；解决违规收取资料费、择校费、赞助费、试卷费、教育基金，变相推销教辅资料、报刊杂志、学生保险等乱收费的问题；解决学校食堂强制搭餐、食品安全，校车管理不规范，校园及周边安全隐患多的问题；解决借各种名义收受家长学生礼物礼金、接受家长吃请的问题；解决一本教案用到底，不备课，网上抄袭下载教案，不认真批改作业甚至让学生、家长批改作业的问题；严肃查处和解决家教家养，私自租赁场地在外办班，知识点故意在课上不讲课后讲，变相强迫所在班级学生补课、收取高额费用的问题；严肃查处和解决借单独辅导学生之名索要好处甚至侵害学生人身权利的行为，坚决预防和杜绝教师性侵学生现象发生。中职学校要查找和解决教师的实践操作能力不强，技能人才培养水平不高，虚假宣传、给予招生回扣抢夺生源，以及虚报学生人数，骗取财政补贴和公用经费的问题。幼儿园要查找和解决重教轻保、小学化倾向严重，教师索取收受家长好处问题。民办学校要查找和解决办学思想不端正，片面追求经济利益，忽视社会责任，虚假宣传骗取生源问题。

（三）着力解决加强基层服务型党组织建设方面的问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，深化基层党组织分类定级、晋位升级工作，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，进一步畅通联系服务群众“最后一公里”。抓好软弱涣散基层党组织的整顿转化，深入调查摸底，认真分析原因，由市、区县（市）教育行政部门安排工作组进行集中整顿。建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的中小学基层党组织书记队伍。加强年级党支部、班级和学科党小组建设，更好地为师生服务。切实加强对青年教师的思想引导工作，进一步规范高中阶段发展学生党员工作。全面充实在职党员进社区报到工作内涵，健全对困难党员的党内激励关怀帮扶机制，深化城区学校和农村学校、优质学校和薄弱学校结对共建，着力构建城乡统筹的党建新格局。

三、抓实各个环节

　　全市中等职业学校和中小学校教育实践活动从2014年3月开始，2014年9月基本完成。具体到每所学校，集中教育时间不少于3个月。坚持时间服从质量，每个环节都要组织“回头看”，达不到标准要求的坚决责令重来。

（一）学习教育、听取意见

抓好思想发动。各学校要召开动员部署会议，作出安排部署，提出具体要求，深入细致做好思想发动工作，充分调动党员师生和群众的积极性主动性，使广大党员师生普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

结合实际开展学习教育。抓好学习教育，核心是增强宗旨意识和群众观点，增进群众感情，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。重点是有计划地组织党员干部通读《论群众路线——重要论述摘编》等必读书目，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，使改进作风、服务群众的要求入脑入心。学习方式要灵活多样、务实管用，注重采取领导干部讲党课、专题辅导、案例教育等方式进行。要组织观看《焦裕禄》、《郭明义》、《雷锋》等专题教育片。开展“做师生贴心人、当人民满意教师”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论。学校党组织书记要围绕群众路线主题讲一堂党课；党员人数较少的民办学校要组织党员参加上级党组织的党课学习，农村小学（教学点）的学习教育原则上由乡镇中心学校统一组织。学校领导班子组织集中学习、专题讨论的时间一般不少于3天。对离退休教职工党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习教育。市、区县（市）教育行政部门党委要组织对各中等职业学校、中小学校党组织书记进行集中培训，时间原则上不少于2天。

直接听取群众意见。坚持开门搞活动，注重采用座谈、问卷调查、走访、设置意见箱以及电话、网络等方式方法征求意见。要注重听取出一线教师的意见，听取社会各界和学生家长的意见。注重运用教职工代表大会、家长委员会、行风评议、绩效考核等方面反映的意见成果。对征集到的意见建议要原汁原味梳理，及时向领导班子和领导干部反馈。

（二）查摆问题、开展批评

找准突出问题。坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、相互帮等方式，切实查找到“四风”问题的具体表现。党组织负责人、党员行政负责人要带头查摆问题，自觉克服怕意见多了影响单位形象、自己下不了台的不良倾向。领导班子成员要坐下来集体议，把收集到的意见一条一条议深议透，找准“四风”突出问题，防止就事论事、浮在表面。

撰写对照检查材料。中等职业学校、普通高中党组织领导班子、班子成员以及内设机构正、副职党员干部，初级中学和完全小学领导班子及其成员，民办学校党委（总支部）领导班子及其党组织书记、党员行政负责人要认真撰写对照检查材料；其他学校党组织可采取列条方式进行对照检查。党组织书记和党员行政负责人要共同起草学校领导班子对照检查材料，并以适应形式广泛听取各方面意见。上级党组织、督导组要严格审核把关，达不到要求的要责令修改或重写。

开好专题民主生活会和组织生活会。中等职业学校、普通高中、初级中学、完全小学领导班子和民办中小学党委（总支部）领导班子，要召开专题民主生活会。会前，学校党组织主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入谈心交心。会上，按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评。督导组或指导组（指导员）要到会指导，开展点评，对会议质量进行综合评价。会后，要在一定范围内及时通报民主生活会情况。各基层党支部要采取个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评等“一会四评”的方式，组织召开专题组织生活会，认真开展民主评议党员工作。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。

（三）整改落实、建章立制

　　围绕群众反映强烈的突出问题，立行立改。各中等职业学校、普通高中、初级中学、完全小学领导班子，以及民办中小学党委（总支部）领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；各中等职业学校、普通高中领导班子成员以及内设机构正、副职党员干部，初级中学和完全小学领导班子成员，民办学校党委（总支部）书记、党员行政负责人要制定个人整改措施。其他学校可列出问题清单，明确整改措施。整改方案、整改措施和问题清单要在一定范围内公布。

扎实推进专项整治。对照中央和省、市委部署开展的专项整治任务，制定完善《坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治方案》，狠抓整治落实。同时，结合教育系统实际，对乱招生、乱办班、乱补课、乱收费和变相推销教辅资料等办学不规范的行为，搞有偿家教、有偿补课等教师执教不廉的行为，“入园难、入园贵”“择校热”“大班额”和开设重点班等影响教育公平的问题，学生营养餐质量差、校车管理不规范、校园及周边环境安全隐患突出等影响学生健康安全的问题，违规占用办公用房和住房、违规职务消费、“三公”经费开支过大等奢侈浪费的问题，要下猛药、出重拳，一项一项整治、一个一个攻坚，不见成效不收兵。

强化正风肃纪。坚持严字当头，对有问题不整改、大问题小整改、变相搞整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。严格教育管理干部对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面查处。严格党员队伍管理，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育；对不合格的党员，要严肃党纪、给予组织处理。

健全落实制度规定。健全干部作风状况考核评价机制，完善会议、文件、培训、活动经费、科研经费管理办法，完善公务接待、公车配备管理、因公出国（境）管理规定。修订完善教育重大项目管理制度、财务管理制度、科研经费监管制度、治理教育乱收费制度、师德师风建设制度、预防和惩治学术不端行为制度。健全落实基层党组织“三会一课”、民主评议党员、处置不合格党员、困难党员帮扶等制度。加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、加强组织领导

　　公办学校的教育实践活动，原则上按照干部人事管理权限组织开展，民办学校原则上按照党组织隶属关系组织开展。区县（市）教育行政部门要在同级地方党委的领导下，切实负起责任，加强组织领导，精心安排部署，确保取得实效。按照市委要求，成立全市教育系统党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室，负责加强对学校教育实践活动的工作指导。各区县（市）要成立相应的领导小组，教育行政部门党委（党组）主要负责同志对本地区学校的教育实践活动负总责，班子成员都要选择1所学校作为联系点，把联系点办成示范点。各学校党组织主要负责人和党员行政负责人要认真落实第一责任人职责，始终把责任扛在肩上，把活动抓在手上。对在教育实践活动中走过场的，要追究党组织主要负责人和党员行政负责人的责任。

　　全市教育系统党的群众路线教育实践活动领导小组要向区县（市）派出巡回指导组，向直属学校派出活动督导组；区县（市）委教育实践活动领导小组也要向相关学校派出督导组或指导组（指导员），确保指导工作全覆盖。市委派驻市教育局的督导组，要加强对全市中等职业学校和中小学校开展教育实践活动工作的督导。

　　各学校要认真落实教育实践活动的各项要求，针对自身特色和实际情况，找准着力点，因地制宜地组织活动。民办学校党组织还要注意听取理事会（董事会）、校务委员会成员的意见建议。要充分发挥报刊、网站、QQ群等现有平台作用，加强宣传引导，营造良好氛围。选树一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型。同时，通过以案说法、反面典型曝光等方式，发挥警示和震慑作用。要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与做好学校各项工作结合起来，妥善处理工学矛盾，做到两手抓、两不误、两促进。