长教党〔2012〕16号

印发《长沙市教育系统党的基层

组织建设年活动实施方案》的通知

各区、县(市)教育局党委，高新区教育党委，市教育局各直属单位党组织，市民办教育党委：

经研究，现将《长沙市教育系统党的基层组织建设年活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                   中共长沙市教育局委员会

                    2012年3月30日

长沙市教育系统党的基层

组织建设年活动实施方案

为深入贯彻在创先争优活动中开展党的基层组织建设年活动的决策部署，全面加强教育系统基层党组织建设，提高党的建设科学化水平，为教育事业科学发展提供坚强保证，以基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的新成绩，迎接党的十八大胜利召开，特制定如下实施方案：

一、总体要求

紧紧围绕“强组织、增活力、解难题、促发展，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，以创先争优为动力，以群众满意为目标，以实施“五型五力”工程为抓手，坚持因地制宜、因校制宜、重心下移、分类指导、统筹推进，全面提升基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障和基层党建制度化水平，着力实现组织强功能、干部强素质、党员强意识，为全市教育事业科学发展提供坚强的组织保障和人才支撑。

二、工作重点

全面落实中央、省委、市委的部署，深入贯彻《中共长沙市委关于全面加强基层党的建设的意见》和《中共长沙市委组织部、中共长沙市教育局委员会关于加强中等职业学校和中小学基层党的建设工作的实施意见》精神，夯实基层组织，创新社会管理，突出重点，突破难点，扎实推进基层党建“五型五力”工程。

（一）建设活力型党组织，进一步增强党建工作的影响力。

1、实施分类定级，全面晋位升级。按照基层党组织“五个好”要求，综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务，制定分类定级指标及相关评分标准。各级党委对所属基层党组织分类定级、建立台帐，采取有效措施，全面激活全市教育系统每一个党支部，推动先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

2、理顺隶属关系，健全领导体系。以民办学校（机构）、幼儿园、边远地区小规模学校和教学点为重点，通过挂靠建设、区域联建等形式建立健全基层党组织，确保党组织全面覆盖。按照有利于开展活动、发挥作用的要求，进一步理顺党组织隶属关系，组织全面排查，使每个基层党组织都有明确的管理主体，每级党委都有明确的管理责任，每名党员都有明确的组织关系。改进和创新流动党员教育管理服务机制，保证党员不论流动到哪里，都能有效纳入组织管理、参加党内生活。加强基层党组织体系建设，使党的工作实现“横向到边、纵向到底”的全面覆盖。

3、注重培养过程，提高发展质量。加强在青年教师中发展党员工作，从思想上引导、生活上关心、业务上培养，增强党建工作在青年教师中的影响力，引导符合条件的优秀青年教师加入党组织，永葆党员队伍的生机活力。结合纪念建团90周年，加强青年学生党校建设，引导优秀青年学生知党爱党，积极向党组织靠拢。

（二）建设学习型党组织，进一步增强科学发展的引领力

1、优化干部教育培训工作。实施新一轮大规模培训干部计划。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设，举办基层党组织书记高级研修班，提升基层党组织书记素质，增强党支部书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力。选派中学校长到教育部中学校长培训中心学习，选拔职业教育管理干部到园区挂职学习，培养具有理论素养、世界眼光、战略思维的学者型、专家型管理干部。

2、全面提升党员队伍素质。组织各级党组织和广大党员认真学习党的十八大精神。坚持“三会一课”制度，创新党员学习形式，采取专家讲座、辅导报告、专题讨论、现场交流等多种形式，加强政治理论学习，强化理论武装。鼓励、支持党员参加在职学习，有组织地推行岗位培训，促使全体党员自觉学习、终身学习，充分发挥政治思想领先、业务工作领先、教育成果领先的先锋模范作用。

3、实施人才优先发展战略。落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》，统筹抓好人才队伍建设。以“师德师风建设年”活动为载体，以提升教师专业化水平为重点，以教师管理制度改革为突破口，努力建设高素质教师队伍。组织“星城杯”劳动竞赛，激励教师岗位成才。加强名师工作室建设，继续组织名优教师送教下乡活动，进一步扩大名师工作室的影响力和辐射范围。

（三）建设服务型党组织，进一步增强基层组织的凝聚力

1、全面推进区域化党建。加强城乡统筹的区域化党建工作，进一步整合区域资源，形成城乡教育与党建相互联系、相互促进的“大党建”格局。适时召开区域化党建推进会，总结成绩，促进交流。加强民办学校片组工作，采取选派党组织书记、党建指导员等措施，深化公办、民办学校党组织共建活动，切实加强具体指导。

2、深入推进学雷锋活动。以“践行雷锋精神，争做育人楷模，争当一代新人”为主题，实施“四大行动”，引导师生员工“四争四创”，即：实施党员引领行动，争做雷锋式好党员，创“雷锋号”基层党组织；实施干部带头行动，争做雷锋式好公仆，创“雷锋号”示范岗；实施教师示范行动，争做雷锋式好教师，创“雷锋号”示范班组；实施学生传承行动，争做雷锋式全面发展一代新人，创“雷锋号”志愿服务示范队。评选推介一批在学雷锋活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，推动学雷锋活动走向常态化。

3、大力加强群众工作。以“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为主题，以切实解决人民群众反映强烈的突出问题为重点，继续开展为民服务创先争优。全面推行机关干部联系学校制度，公开联系方式、岗位职责、监督机制、考核办法，做到每位机关干部都联系学校，每所学校都有机关干部联系。充分发挥教育系统党员服务热线“84612371”的作用，提供政策咨询、法律援助、扶危济困等服务。建立困难党员台帐，广泛开展结对帮扶，把基层党组织建成“党员之家”。

（四）建设创新型党组织，进一步增强事业发展的推动力

1、深化干部人事制度改革。健全教育管理干部培养管理、选拔任用、监督考核和奖惩制度，形成科学的选人用人机制。实施对基层党组织书记重点管理、重点培养、重点配备，选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记。完善干部选拔任用初始提名办法，试行非定向集中推荐提名县处级干部和党政正职预备人选。加大竞争性选拔干部力度，以素质论人才，重实绩用干部，努力形成优秀人才脱颖而出的选任机制，为教育事业发展提供人才支撑。

2、评选基层党建创新成果。组织评选全系统首批基层党建工作创新成果，将全系统基层党建工作中创新性较强、实施效果好、推广价值高的项目评选出来，并通过集中展示将这些在实践中创造的新思路、新方法、新举措推荐出来，加强交流，鼓励基层党组织围绕中心、服务大局创新党建工作方法和载体。

3、继续实施党建项目领办。根据基层党建工作的内涵和特点、目标和任务，将基层党建的重点工作、难点工作转化为具体项目。公布新一批党建项目，由各基层党组织自主领办，并在项目建设过程中开展创新研究和实践，进一步增强基层党建工作创新动力，提高基层党建科学化水平，发挥党建项目建设对教育改革和发展的促进作用。

（五）建设规范型党组织，进一步增强基层党建的保障力。

1、落实基层党建工作责任制。建立“联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。各级教育工作部门就抓基层党建工作情况分别向同级地方党委和上一级教育工作部门进行专项述职。组织下级教育工作部门、基层党组织、党员和群众代表对上一级教育工作部门抓基层党建工作情况进行评议。把抓基层党建工作情况作为各级教育工作部门和学校领导班子、领导干部年度考核的重要内容。

2、健全基层党建制度体系。各级基层党组织按照队伍建设、工作职责、决策议事等类别进行梳理完善，形成制度体系。每个基层党组织至少建立两项以上务实管用制度，切实提升党建制度化水平。认真落实党务公开，规范公开范围和内容，提升公开效果。完善民主生活会制度，提高民主生活会质量。健全民主评议党员、党员党性定期分析、党员教育培训等制度，推动基层党组织工作规范化、活动经常化。

3、完善基层组织运行保障机制。基层党建工作经费列入单位预算，实行专项列支。在党费使用上给予民办学校党组织更大支持。关心和支持党支部书记的工作，保障他们的待遇。加强党建活动阵地建设，确保每个单位都有党建活动室，设备设施齐全。及时维护党员信息管理系统，对党员组织关系接转、党内活动、民主评议、党组织换届等事项及时更新管理。加强长沙教育党建网站管理，开展各单位党建网站评优活动，充分发挥网站在党建工作信息化建设中的作用。

三、方法步骤

1、调研部署阶段（3月）。各级党委深入调查研究，制定实施方案，周密安排部署，广泛进行动员。

2、全面实施阶段（4—6月）。各级党组织按照局党委的要求，结合工作实际，进一步细化措施，抓好落实。建立党组织晋位升级和“五型五力”工程推进台帐，明确责任领导和直接责任人，有步骤、有计划地推进各项工作，统筹解决基层组织建设中的困难和问题。

3、学习先进阶段（6月底—9月）。坚持把典型培育作为党的基层组织建设年的有力抓手，培育先进标杆，组织学习观摩和交流。结合庆“七一”。创先争优活动专项表彰、迎十八大等节点，大力选树和推介党的基层组织建设年活动先进典型。

4、总结深化阶段（10—12月）。各级党组织按照党的基层组织建设年有关要求，查漏补缺，认真整改，确保目标任务如期完成。全面总结活动中的好经验、好做法，形成一批有价值的实践、制度和理论成果。12月下旬，对各级党组织工作开展情况进行检查验收和总结表彰。

四、保障措施

1、强化领导责任。各级党委要高度重视，切实履行职责，抓好本系统、本单位的基层组织建设年工作。市教育局党委成立开展党的基层组织建设年活动领导小组，由党委书记王小平任组长，党委副书记、局长王建华任副组长，党委班子其他成员为领导小组成员。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓好基层党建工作，领导班子成员要结合工作分工，结合“一推行四公开”活动，办好联系点，认真履行抓基层党建工作责任，形成书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

2、强化考核督导。要把党的基层组织建设年活动情况作为重点工作列入领导班子和领导干部绩效考核，列入干部考察任用的重要内容。要注重考核评价导向，把群众评价作为衡量基层党建工作成效的重要依据。加强工作督导，实行每季一督查、每月一通报，对责任落实不好、工作推进不力、成效不明显的，严肃追究责任。

3、强化分类指导。对中小学校党组织要围绕大力实施素质教育、建设特色校园文化、促进学生健康成长，在做好思想道德教育和理想信念教育、创设良好育人氛围、提高教育教学质量等方面加强指导。对中等职业学校党组织要围绕建设现代职业教育体系、不断增强职业教育吸引力，在深化改革创新、提高培养质量、促进就业创业等方面加强指导。对高等学校党组织要围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设等方面加强指导。对二级机构要围绕服务发展、服务师生，在帮助师生解决实际问题，构建全方位、多层次的服务体系，提升党员干部服务水平等方面加强指导。对离退休教师党组织要根据离退休党员教师的生活规律、心理特点和身体状况，提出适宜要求，以“发挥五老优势、进行四项教育”为重点，安排适度活动，提高活动的针对性和实效性。

4、强化舆论宣传。采取形式多样、群众喜闻乐见的方式方法，大力宣传党的基层组织建设年的重大意义、重要部署、典型经验和实际成效。充分运用党建网站、短信平台、校园电视台、宣传橱窗等阵地，切实加强舆论宣传，营造浓厚氛围。