根据中央和省、市委关于党的群众路线教育实践活动的统一部署，认真落实《长沙市中等职业学校和中小学校深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（长群组发[2014]14号）和《中共长沙市教育局委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(长教党[2014]7号)的具体部署，结合我校实际制定如下实施方案。

一、总体要求

我校开展党的群众路线教育实践活动，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及兰考重要讲话精神。坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，教育教学质量进一步提升。

我校党的群众路线教育实践活动坚持以党委领导班子、班子成员以及内设机构正、副职党员干部为重点，全体党员参加，确保广大党员普遍接受一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效。

二、重点任务

针对我校党委领导班子及班子成员所存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。我校力争通过此次群众路线教育实践活动的开展，认真查找和解决实际问题，同时，回应群众关切，维护群众利益，解决师生、群众身边的不正之风，确保解决问题的实效让广大师生、群众看得见、感受得到，让大多数满意。

（一）着力解决“四风”突出问题

在形式主义方面。查找和解决党委领导班子和班子成员理论学习浅尝辄止，浮在表面，走过场，没有形成常态化，为完成任务而学习，没有解决实际问题的问题；开展批评与自我批评不深入，不敢较真碰硬，是非面前不敢挺身而出的问题；对学校发展看优势和成绩多，看不足和问题少，尤其是对深层次问题和矛盾认识不充分的问题；学校量化考核方案试运行期间，监督管理不力，落实不到位的问题；已定的各项规章制度作为摆设被贴在墙上没有执行到位的问题；对师生的思想政治工作和师德建设重视不够的问题；出台的决策与部署在执行上出现偏差和执行力不强的问题；部分党员干部缺乏敬业精神，工作马虎，浮于表面的问题。

在官僚主义方面。查找和解决学校领导与教职员工交心谈心少，对教职工的工作、生活了解关心不够，嫌麻烦、怕矛盾的问题；职代会换届更新不及时，年龄结构不合理的问题；作风不民主，工作中不倾听他人意见，容不下不同声音的问题；了解一线情况不够，作出决策、开展工作偏重于管理者的角度，不兼课、不听课、不了解教学实际情况，主动服务师生较少的问题；招生考试、职称评定、评优评先等方面不够规范的问题；初、高中评价机制不平衡、不合理、不顾全大局，初中部的办学管理不力的问题；校务公开不规范、不透明，没有充分利用教代会职能的问题；保密纪律遵守不严，随意将校务会、党委会、行政会研究的重要内容向外传播，导致不良影响的问题；在工作中回避矛盾，相互推诿，缺乏担当精神，不讲政治，不讲规矩，重大问题不按规定请示报告擅自做主，影响学校正面形象，破坏学校健康文化传播的问题。

在享乐主义方面。查找和解决少数领导干部吃喝应酬、迎来送往的问题；对党员干部的思想教育不够，导致精神懈怠，责任心不强，不敢担当，对工作敷衍应付，懒惰平庸，“过舒服日子”的问题；怕得罪人，该管的不愿真管，满足于现状的问题；领导干部及个别党员偏离教书育人本色，缺乏奉献精神，拈轻怕重，不愿意吃苦受累，工作得过且过，意志力衰退，攻坚克难干劲不足的问题。

在奢靡之风方面。查找和解决艰苦奋斗意识弱化，精细化管理不到位，如教学楼、办公楼、图书馆、体艺馆、科学馆等公共场所长明灯、长流水浪费现象的问题；场地设施、图书资料、教学仪器设备等资源长期闲置利用率低下的问题；借开会、调研、考察等名义变相旅游的问题；个别领导干部和党员教师玩风过盛，有打牌娱乐、影响工作质量的问题。

（二）着力解决关系师生、群众利益的问题

查找和解决学生身体健康、心理健康教育特别是“阳光体育运动一小时”活动落实不够的问题；存在随意调整增减学科课时的现象，不考的内容不教，地方课程、校本课程和实践课程落实不够的问题；校园周边环境存在安全隐患的问题；学校食堂提供的学生饭菜质量一般，价格偏高，学生及家长意见大的问题；个别领导对违规收费监管不力的问题；后勤服务工作不到位，车库内车位的管理欠规范的问题；抓师德师风建设不到位，导致个别教师师德师风缺失的问题；借学生评优、评先、选干部、排座位、升学、逢年过节等机会收受学生家长礼物礼金，接受家长吃请的问题；在职教师在校外兼职兼课，组织本班学生外出培训的问题；对学生不做深入细致的思想政治工作，家访的好传统坚持不够，不敢批评学生，甚至盲目取悦学生家长的问题；抓常规教学不到位，导致党员教师教学工作敷衍塞责，不钻研业务，不研究教学方式方法，一本教案用到底，利用网络下载教案学案，照搬照抄，不备课就上讲台，导致学生不满意课堂效果的问题。

（三）着力解决加强服务型党组织建设方面的问题

查找和解决对干部管理不够严格，不愿指出干部的缺点和不足的问题；关心干部成长不够，年轻干部培养不力的问题；干部竞聘上岗、党委换届工作不及时的问题；党委对于年轻干部推荐工作不够关心、不够细致、不够深入的问题；服务型党组织建设“虚功”、没有“实做”的问题；基层党组织服务师生的能力水平不高，党员进社区服务主动性不强的问题；与薄弱学校天心区披塘中学结对共建不够，党建特色凸显不够的问题；对党员管理引导不够，导致有的党员干部工作方法简单粗暴的问题。

三、抓实各环节

我校的教育实践活动从2014年3月开始，9月底基本完成，集中教育时间不少于3个月。坚持时间服从质量，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育和整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。

（一）学习教育、听取意见

1、抓好思想发动。召开我校深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，传达中央和省委、市委、市教育局的有关精神，对我校教育实践活动作出部署、提出要求，充分调动党员干部师生群众的积极性主动性。会后配合市教育局督导组开展好民主评议工作。

2、开展学习教育。组织党员和干部深入扎实地开展学习教育，核心是增强宗旨意识和群众观点，增进群众感情，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。重点是有计划地组织党员干部学习《论群众路线——重要论述摘编》等必读书目，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，使改进作风、服务群众的要求入脑入心。注重采取领导干部讲党课、专题辅导、案例教育等灵活多样、务实管用的学习方式，采取集中学习和自主学习的形式，利用召开各层面代表座谈会听取意见等形式。组织观看《焦裕禄》、《郭明义》、《雷锋》等专题教育片。开展“做师生贴心人、当人民满意教师”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论，进一步提高认识，查找差距，明确方向；开展“五项教育”、“五项反思”专题大讨论即党性观念教育、价值观念教育、组织观念教育、法纪观念教育、群众观念教育，深刻反思是否存在政治立场不坚定的问题、是否存在人生观价值观扭曲的问题、是否存在党纪法纪观念淡薄的问题、是否存在明哲保身好人主义的问题、是否存在正义良知缺失的问题。2014年4月中旬，党委书记刘世军同志以《群众路线是我们的生命线》为主题向党员干部讲授党课，组织全体党员干部参观革命纪念地。此外，还进行“五老四教”经验介绍及专家讲党课的形式开展学习。学校党委领导班子及班子成员集中学习、专题讨论时间不少于3天。对离退休党员采取送学、帮学和寄送学习资料的形式深入开展学习教育工作。

3、深入听取意见。紧紧围绕“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题听取意见。采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、上门征求意见等方式，并通过互联网、来信来访、电话信息等渠道征求意见。要特别注重听取工作对象和服务对象的意见建议，注重听取上级部门、一线教师的意见建议，注重听取班子成员、干部职工的意见建议，注重听取民主党派和无党派人士代表离退休老同志的意见建议。要深入开展体验式调研，以普通群众的视角来查找问题。要综合现有考评监管成果，注重运用纪检监察、绩效考核、巡查、督查、审计、信访等渠道收集到的意见建议。对征集到的意见建议要认真梳理，原汁原味向领导班子和领导干部反馈，为查摆问题、开展批评打好基础。

（二）查摆问题、开展批评

1、找准突出问题。在广泛听取群众意见建议的基础上，通过群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，切实查找到“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题。对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和加强师德师风建设等相关规定，根据督导组意见反馈的情况，结合征求意见反映的问题进行深入反思。我校刘世军书记、黄佳校长要带头查摆问题，自觉克服怕意见多了影响我单位形象、自己下不了台的不良倾向。认真开展“三学三找”，学党纪、找问题，学理论、找根源，学典型、找差距。

2、撰写对照检查材料。我校党委领导班子、班子成员以及内设机构正、副职党员干部要认真撰写个人对照检查材料。对照检查材料要列出“四风”问题、关系师生群众切身利益问题和加强基层服务型党组织建设等方面存在问题的具体表现、典型案例，深刻剖析问题产生的根源，明确努力方向和整改措施。党委书记和校长共同起草学校党委领导班子对照检查材料，并以适应形式广泛听取各方面意见，接受上级党组织、督导组的严格审核。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。我校党委领导班子要召开专题民主生活会。会前，认真开展交心谈心，领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间相互谈心，班子成员与所分管、联系的年级、处室主要负责同志谈心。会上，按照“团结——批评——团结”的要求，每位班子成员首先作认真的自我批评，敢于直面问题，触及思想深处，揭短亮丑，摆表现、查危害、挖根源。班子成员之间要开展认真负责、实事求是的批评，确保共同改进提高。会后，在一定范围内及时通报民主生活会情况。其他基层党支部采取“一会四评”即个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评的方式，召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

 （三）整改落实、建章立制

1、紧扣实际抓好整改。学校党委领导班子要制订整改方案，明确任务书、时间表和责任人；学校党委领导班子成员以及内设机构正、副职党员干部要制定个人整改措施。其他基层党支部列出问题清单，明确整改措施。整改方案围绕突出问题，即知即改、立行立改，确保让人民群众看到变化、见到实效。

2、扎实推进专项整治。对照中央和省、市委部署开展的各项专项整治任务，按照《坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治方案》，落实长沙市教育局提出的有关师德师风、教育乱收费、办学行为不规范三个方面专项整治。在此基础上，我校结合自身的实际情况，采取征求干部、教师的意见，经党委会研究，着重抓好以下三个方面的专项整治：一是针对加强师德师风建设不够，在职教师在社会办学机构兼课，家教家养，不思进取，得过且过，精神懈怠，违反师德规范的问题进行整治；二是着重抓好干部队伍中存在大局意识不强，对年轻干部培养不力，制约学校发展的干部队伍建设问题进行整治；三是针对学校食堂饭菜质量差，价格偏高，就餐环境拥挤，师生家长意见大进行专项整治。我校将制定完善专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求，下猛药、出重拳，一项一项整治，一个一个攻坚，不见成效不收兵。

3、强化正风肃纪。坚持严字当头，对查找的问题进行严肃整改。严格管理干部，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，要加强党委领导班子建设和严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的党员班子成员，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员干部，要进行批评教育，促其反思，予以改进；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪。

4、健全落实制度规定。抓紧落实第一批教育实践活动以来中央、省委、市委及市教育局出台的各种制度规定；坚决执行上级部门修订完善的各项管理制度、财务管理制度、科研经费管理制度、治理教育乱收费管理制度等。健全落实我校基层党组织“三会一课”、民主评议党员、处置不合格党员、困难党员帮扶等制度。加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、组织领导

1、落实领导责任。学校成立相应的领导机构和工作机构，认真制定方案，精心组织实施。成立6163银河党的群众路线教育实践活动领导小组，黄佳校长、刘世军书记任组长。副校长张桂元、副校长任忠武、纪委书记罗莺莺、工会主席胡炼红任副组长，中层干部、支部书记任领导小组成员。领导小组下设办公室，纪委书记罗莺莺同志兼任办公室主任，周合云同志任副主任。学校党委领导班子和中层干部要高标准、严要求、做表率，事事从自身做起，处处以身作则。学校党委要加强领导，各部门和各支部积极发挥作用，全体党员干部都要以高度政治责任感和自觉能动性参与教育实践活动。

2、坚持分类实施。领导班子和班子成员要紧紧抓住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下工夫、见实效。中层党员干部要抓住服务教师、服务学生这个着力点，在增强服务意识、提高服务能力上下功夫。教学一线党员教师要抓住师德师能建设这个重点，努力发挥先锋模范作用。

3、强化宣传引导。充分运用校园网、宣传栏、广播站等校园媒体宣传中央和省、市委、市教育局精神宣传我校活动成效。总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，特别要注意选树一批干部、教师的典型。同时，加大反面典型曝光力度，发挥警示和震慑作用。把握好舆论引导的时机、力度和效果，重视发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。

4、注重统筹兼顾。要把开展教育实践活动与学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，把市委十二届六次全会提出的各项要求落实到实处，认真做好今年各项工作，把教育实践活动与长沙市教育局师德师风建设巩固年活动结合起来。把党员、干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为强大工作动力，确保两手抓、两不误、两促进。

二○一四年四月二日